第一条 为了保障粮食无效供给，确保粮食平安，提高防备和抵御粮食平安风险能力，经济社会不变，按照《中华人平易近国粮食平安保障法》等法令、行规，连系本省现实，制定本条例。第二条 本省行政区域内粮食出产、储蓄、畅通、应急、节约、监视办理等粮食平安保障勾当，合用本条例。第 粮食平安工做中国的带领，贯彻总体不雅，统筹成长和平安，实施国度粮食平安计谋，确保粮食出产不变成长、粮食质量符定尺度、粮食市场供求总体均衡、粮食市场价钱根基平稳，夯实粮食平安根底。保障粮食平安该当宣传、树立和践行大食物不雅，充实阐扬本省资本劣势，因地制宜成长特色农业，统筹用好耕地、海洋、河湖、林地、滩涂等，全方位、多范畴、多路子开辟食物资本，建立多元化食物供给系统。第四条 落实粮食平安义务制，实行粮食平安党政同责，强化上下联动，推进协同共同。县级以上人平易近该当承障本行政区域内粮食平安的具体义务。县级以上人平易近成长、工业和消息化、财务、天然资本、生态、交通运输、水行政、农业农村、市场监视办理、粮食和储蓄等部分按照各自职责依法做好粮食平安保障工做。第五条 县级以上人平易近该当将粮食平安保障纳入国平易近经济和社会成长规划，落实财务、科技、金融等支撑政策，沉点支撑耕地和粮食出产、储蓄、畅通、加工等范畴，成立健全粮食平安协同保障机制，推进村落全面复兴，推进粮食财产高质量成长，加强粮食平安保障能力。第六条 县级以上人平易近该当推进粮食平安科技立异，加强粮食专业人才培育，以新质出产力提拔粮食平安保障程度。第七条 各级人平易近以及相关部分该当加强粮食平安宣布道育，鞭策全链条节粮减损，提拔全社会粮食平安认识，指导构成节约粮食、否决华侈的优良风尚。第八条 县级以上人平易近组织编制河山空间总体规划，该当统筹结构农业、生态、城镇等功能空间，规定落实耕地和永世根基农田红线、生态红线和城镇开辟鸿沟，严酷耕地，确保本行政区域内耕地和永世根基农田总量不削减、质量有提高。第九条 严酷节制各类占用耕地行为；确需占用耕地的，该当依法落实弥补耕地义务，成立健全弥补耕地数量认定取质量验收轨制，确保弥补耕地取所占用耕地数量相等、质量相当。第十条 县级以上人平易近该当依法对耕地实行特殊和用处管制，严酷节制耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。违规占用耕地绿化制林、挖湖制景等行为。第十一条 县级以上人平易近该当优化高尺度农田规划扶植结构，完美扶植、验收、管护机制，强化质量监管，逐渐将具备前提的永世根基农田建成高尺度农田。县级以上人平易近该当加强高尺度农田扶植资金日常监管、专项核查，确保专款公用，提高资金利用效率。第十二条 县级以上人平易近该当加强耕地质量，健全耕地质量查询拜访评价轨制机制，采纳秸秆还田、轮做休耕、种植绿肥、增施无机肥、水肥一体化、测土配方施肥等办法，改良培肥土壤，提拔耕地质量。县级以上人平易近该当加强撂荒地管理，分析采用托管办事、代耕代种等办法，分类推进撂荒地复垦操纵，保障农业出产。第十 县级以上人平易近及其相关部分该当采纳办法，加强废旧农膜和农药等农业投入品包拆烧毁物收受接管处置。向农用地排放沉金属或者其他有毒无害物质含量超标的污水、污泥，以及可能形成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；将有毒无害废料用做肥料或者用于制田和地盘复垦。第十四条 省人平易近该当组织编制盐碱地分析操纵总体规划，加强科技、人才、资金、用水等要素支持，相关设区的市、县（市、区）人平易近该当加强盐碱地分析操纵工做，科学确定管理手艺径，推进田间灌排、地盘平整、土壤改良、农田防护等工程扶植，因地制宜成长盐碱地特色农业。第十五条 激励盐碱地科研攻关，推进产学研融合，加强耐盐碱种质资本开辟和操纵，强化耐盐碱做物新品种试验示范推广。第十六条 省人平易近该当组织制定并实施种业成长规划，提拔种业科技立异能力，推进科技，完美种业成长激励机制，协调处理种业工做中呈现的严沉问题，鞭策现代种业健康成长。县级以上人平易近该当加强粮食做质资本、开辟和操纵，搀扶粮食做物良种培育、出产、更新和推广利用，加强粮食做子科学研究和出产、办事系统扶植。第十七条 县级以上人平易近及其相关部分该当加强农业出产材料市场监测阐发及调控，完美农业出产材料保供稳价应对机制，并按照成立农业出产材料处所储蓄，确保不变供应。第十八条 省人平易近该当组织相关部分，按照农业出产需乞降旱涝水情现实环境对灌溉用水做出统筹放置，做好防汛抗旱和农业灌溉相关工做。县级以上人平易近该当加强大中型灌区现代化、小型农田水利工程等水利根本设备扶植和运转，和完美灌溉排水系统，因地制宜成长高效节水农业，优化水资本设置装备摆设，保障粮食出产合理用水需求。第十九条 县级以上人平易近该当加强农业机械化根本前提扶植，推广普及粮食出产机械化手艺，激励利用绿色、智能、高效的农业机械，健全农业机械社会化办事系统，推进粮食出产全程机械化，提高粮食出产效率。县级以上人平易近及其相关部分该当支撑农业机械跨行政区域功课，功课次序，供给便当和办事，并依法实施平安监视办理。第二十条 农业手艺推广机构该当为粮食出产者供给手艺培训、指点、征询等办事，加强高产高效模式集成推广，推进粮食单产提拔。第二十一条 县级以上人平易近该当组织相关部分成立健全农业天然灾祸和生物灾祸监测预警系统、防灾减灾救灾工做机制，加强天然灾祸防御和粮食做物病虫害监测防治、动物检疫工做。激励和支撑开展粮食做物病虫害防治科技立异、和推广使用，普及使用消息手艺、生物手艺，推进粮食做物病虫害防治的智能化、专业化、绿色化。第二十二条 县级以上人平易近该当强化耕地种植用处管控，不变次要粮食做植面积，适度成长大豆、马铃薯、番薯等优良公用品种，推广使用先辈合用的粮食出产手艺，提高粮食分析出产能力。县级以上人平易近该当按照国度，落实粮食出产者收益保障机制，完美农业支撑轨制，推进农业增效、粮食出产者增收，粮食出产者的种粮积极性。县级以上人平易近该当落实政策性农业安全轨制，采纳保费补助等办法，支撑安全机构恰当添加安全品种，扩大农业安全笼盖面。激励农户种植优良、高产的粮食物种，支撑农村集体经济组织、新型农业运营从体等取农户成立好处联合机制，通过订单种植以及供给加工、储存、发卖办事等体例，提高农户种粮收益。支撑面向粮食出产者的产前、产中、产后社会化办事，提高社会化办事程度，激励和指导粮食适度规模运营，支撑粮食出产集约化。第二十四条 县级以上人平易近该当连系现实，农林牧渔并举，加强海洋、河湖、丛林等资本和开辟，有序成长近海养殖和捕捞，加速成长深近海养殖，推进藻类食物开辟。县级以上人平易近该当因地制宜成长木本粮油、林下经济、饲草财产、食用菌财产等，培育成长生物农业，拓展食物来历渠道。第二十五条 县级以上人平易近该当支撑、指导现代设备农业成长，加强科技立异，培育新财产、新业态，鞭策建立集约高效、绿色低碳的现代设备农业财产系统。第二十六条 县级以上人平易近该当成立粮食储蓄，实行分级担任、分级储蓄、分级办理。粮食储蓄用于调理粮食供求、不变粮食市场、应对突发事务等。县级以上人平易近该当按照本行政区域现实，指点规模以上粮食加工企业成立企业社会义务储蓄，具体尺度按照国度和省相关施行。激励粮食运营者成立合理贸易库存。第二十七条 省人平易近按照国度相关，连系本省现实，审定省和设区的市人平易近粮食储蓄规模，设区的市人平易近审定县（市、区）人平易近粮食储蓄规模。县级以上人平易近该当优化粮食储蓄区域结构和品种布局，并按照不低于上级人平易近审定的总量打算确定现实粮食储蓄规模。第二十八条 承储省级粮食储蓄的企业或者其他组织，该当按照公益类定位要求，处置省级粮食储蓄办理，不得处置贸易性经停业务。承储市、县两级粮食储蓄的企业或者其他组织，该当实行储蓄取贸易性经停业务分隔。第二十九条 承储粮食储蓄的企业或者其他组织该当对承储粮食数量、质量和储存平安担任，实施粮食平安风险事项演讲轨制，并实行专仓储存、专人保管、专账记录，账实相符、账账相符，不得虚报、瞒报粮食储蓄数量、质量、品种。承储粮食储蓄的企业或者其他组织该当严酷施行储蓄粮食质量和食物平安目标查验监测轨制，粮食储蓄合适的质量平安尺度和食物平安尺度。县级以上人平易近该当成立健全粮食储蓄查抄轨制，对储蓄粮食的数量、质量、品种和储存办理等环境进行查抄，确保数量实正在、质量优良、储存平安。第三十条 县级以上人平易近该当统筹规划扶植取本行政区域粮食储蓄使命相婚配、功能完整、平安靠得住的粮食储蓄根本设备，推进老旧粮仓提拔，推广使用绿色储粮手艺，并正在用地、信贷等方面赐与支撑。县级以上人平易近该当加强粮食储蓄办理消息化扶植，对粮食储蓄的收购、发卖、轮换、等进行全过程记实，实现粮食储蓄消息及时采集、处置、传输、共享，确保可查询、可逃溯。第三十一条 县级以上人平易近该当按照粮食储蓄的品种特点、储存质量目标和市场环境放置年度轮换打算，实行平衡轮换，避免粮食价钱大幅波动。第三十 县级以上人平易近该当将粮食储蓄环境列为年度国有资产演讲内容，向本级人平易近代表大会常务委员会演讲。第三十四条 县级以上人平易近该当加强对粮食仓储、物流等粮食畅通设备的扶植和，按照办事粮食调控、保障平安、结构合理、运转高效的准绳，统筹粮食仓储物流、粮食加工园区和应急保障设备规划扶植，并指导支撑社会本钱投资扶植粮食畅通根本设备。任何单元和小我不得侵犯、损毁、私行拆除或者迁徙投资扶植的粮食畅通根本设备，不得私行改变投资扶植的粮食畅通根本设备的用处。第三十五条 粮食供求关系和价钱显著变化或者有可能显著变化时，县级以上人平易近及其相关部分能够按照权限采纳下列办法调控粮食市场，连结粮食市场根基不变：第三十六条 县级以上人平易近该当按照财务事权取收入义务脚额放置粮食风险基金，并加强对粮食风险基金的监视办理。粮食风险基金次要用于支撑粮食储蓄、不变粮食市场等。第三十七条 省人平易近该当组织相关部分为粮食出产运营者开展粮食产销合做供给平台和办事，指导当地粮食企业取省外粮食企业正在粮食畅通等范畴开展合做，成立持久不变的产销关系。第三十八条 处置粮食收购、储存、加工、发卖的运营者以及饲料、工业用粮企业，该当严酷恪守相关法令、律例的，施行相关尺度和手艺规范，并按照成立粮食运营台账，向所正在地的县（市、区）人平易近粮食和储蓄从管部分报送粮食购进、储存、发卖等根基数据和相关环境。第四十条 县级以上人平易近该当支撑、指导粮食加工业成长，沉点支撑小麦、玉米、大豆等次要产区成长粮食加工财产，统筹鞭策粮食初加工、精湛加工、分析操纵加工协调成长，保障粮食加工产物供应充脚和质量平安。指导大型粮食加工企业、农业财产化龙头企业科学合理结构粮食加工能力，强化数字化、智能化等手艺的使用，支撑打制粮食财产集群，拓展粮食增值和农人增收空间。第四十一条 县级以上人平易近该当鞭策粮食加工财产布局优化，提高优良、养分粮食加工产物供给程度，优先保障口粮加工，统筹饲料用粮、工业用粮等加工协调成长。第四十二条 粮食加工运营者该当严酷施行国度相关和尺度，不得使假、以次充好，对其加工的粮食质量平安担任，公开接管监视；确需利用防腐剂、添加剂等的，该当合适国度相关强制性尺度以及其他质量平安。第四十 县级以上人平易近该当推广使用粮食适度加工手艺，因地制宜成长全谷物财产，激励有前提的粮食加工企业升级手艺配备，加强养分健康全谷物食物开辟。第四十四条 县级以上人平易近该当按照本行政区域生齿和经济社会成长程度，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工能力出格是应急形态下的粮食加工能力。第四十五条 县级以上人平易近该当加大对粮食加工的科技投入，支撑企业、科研机构、高档学校等加强对新手艺、新工艺、新设备的研究开辟和推广使用，加强科技支持保障能力。第四十六条 县级以上人平易近该当支撑实施优良粮食工程，添加优良粮食产物供给，加强粮食物牌扶植和宣传推广，强化学问产权，提拔产物市场所作力。第四十七条 县级以上人平易近该当加强粮食应急系统扶植，健全粮食应急储存、运输、加工、供应收集，确保具备取应急需求相顺应的应急能力。第四十八条 县级以上人平易近该当连系本行政区域现实，制定粮食应急预案，并按期开展应急练习训练和培训。第四十九条 发生突发事务，惹起粮食市场供求关系和价钱非常波动时，县级以上人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄、市场监视办理等从管部分该当及时将粮食市场相关环境向本级人平易近和上一级人平易近从管部分演讲。第五十条 县级以上人平易近按照权限确认呈现粮食应急形态的，该当及时启动应急响应，依法采纳应急措置办法。呈现粮食应急形态时，相关单元和小我该当从命县级以上人平易近的同一批示和安排，共同采纳应急措置办法，协帮粮食市场次序。第五十一条 粮食出产者该当加强粮食做物发展期和出产功课办理，削减播种、田间办理、收成等环节的粮食丧失和华侈。激励和支撑推广当令农业机械收成和产地烘干等适用手艺，鞭策产粮大县加强专业化烘干核心扶植，指导和搀扶粮食出产者科学收成、储存粮食，改善粮食收成、储存前提，保障粮食物质优良，削减产后丧失。第五十二条 激励和支撑粮食运营者采用控温、保水通风、无害生物分析防治等绿色储粮手艺，推进粮食仓储设备设备的扶植、和更新，提拔仓储效能。激励粮食运营者为农户供给清理、烘干、储存等办事。第五十 粮食运输该当严酷施行国度粮食运输的手艺规范，强化粮食运输过程办理，鞭策粮食多式联运手艺立异使用，削减粮食运输损耗。第五十四条 餐饮办事运营者和设有食堂的单元该当制定、实施防止食物华侈办法，加大爱惜粮食、节约粮食宣传力度，节约用餐，削减食物华侈。机关、人平易近集体、国有企业事业单元该当按照国度相关，细化完美公事活餐规范，加强办理，带头厉行节约，否决华侈。第五十五条 县级以上人平易近成长、工业和消息化、天然资本、生态、交通运输、水行政、农业农村、市场监视办理、粮食和储蓄等相关部分该当按照职责对粮食出产、储蓄、畅通、加工等实施监视查抄，成立健全粮食平安监管协调机制和消息共享机制，构成监管合力。县级以上人平易近相关部分该当成立健全消息化监管长效机制，加强人工智能、大数据、物联网等先辈手艺正在粮食平安监视办理中的使用，实现数据资本互联互通、共享共用。第五十六条 县级以上人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄从管部分该当会同相关部分开展粮食平安监测预警工做，加强粮食平安风险评估，依法发布粮食平安消息。第五十七条 县级以上人平易近该当加强粮食质量平安查验检测和监管能力扶植，成立健全粮食质量平安逃溯系统。对不合适食物平安尺度的粮食按照相关进行无害化处置或者资本化合理操纵，流入口粮市场或者用做食物原料。第五十八条 县级以上人平易近该当按期对本行政区域耕地和粮食平安义务落实环境开展监视查抄。对耕地和粮食平安工做义务落实不力、问题凸起的人平易近，上级人平易近该当对其次要担任人进行义务约谈。被义务约谈的人平易近该当当即采纳办法进行整改。第六十条 处置政策性粮食运营勾当，虚报粮食收储数量，或者挤占、调用、财务补助、信贷资金的，由县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分责令更正，赐与，违法所得，并处五十万元以上二百万元以下罚款；情节严沉的，并处二百万元以上五百万元以下罚款。第六十一条 违反本条例，侵犯、损毁、私行拆除或者迁徙投资扶植的粮食畅通根本设备，或者私行改变其用处的，由县级以上人平易近相关部分按照职责责令遏制违法行为，期限恢回复复兴状或者采纳其他解救办法；过期不恢回复复兴状、不采纳其他解救办法的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，第六十二条 违反本条例，各级人平易近、相关部分及其工做人员以及其他依法履行的人员不履行粮食平安保障工做职责或者有其他权柄、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。
